La réforme des retraites est suspendue : qui gagne quoi, et à partir de quand

1. De quel texte parle-t-on ?

La mesure figure à l'article 105 de la loi n° 2025-1403 du 30 décembre 2025 de financement de la sécurité sociale pour 2026, publiée au Journal officiel du 31 décembre 2025. Elle avait été adoptée en lecture définitive par l'Assemblée nationale le 16 décembre 2025, et le Conseil constitutionnel a rendu sa décision n° 2025-899 DC le 30 décembre 2025.

Trois textes d'application en découlent, tous publiés depuis :

• le décret n° 2026-345 du 7 mai 2026, pour le régime général, la carrière longue, la retraite anticipée des travailleurs handicapés et Mayotte ;
• le décret n° 2026-344 du 7 mai 2026, pour les fonctionnaires, les ouvriers de l'État et les catégories actives ;
• la circulaire Cnav 2026-07 du 5 mars 2026, qui fixe les modalités d'application pour les caisses.

2. Ce qui est suspendu, exactement

C'est le point que la plupart des articles grand public escamotent : la mesure porte sur deux paramètres, pas un seul.

La circulaire Cnav 2026-07 distingue explicitement les deux paragraphes de l'article 105. Le I « prévoit un décalage du relèvement de l'âge légal de départ en retraite pour les générations 1964 à 1968 ». Le II « réduit la durée d'assurance nécessaire pour bénéficier d'une retraite au taux plein ». Le rapport du Sénat sur le projet de loi qualifiait la disposition, alors numérotée article 45 bis, de « décalage d'une génération du calendrier d'augmentation de l'âge d'ouverture des droits et de la durée d'assurance requise ».

3. La seule date qui compte : le 1^er septembre 2026

Le VI de l'article 105, cité par la circulaire Cnav, prévoit que les nouvelles dispositions s'appliquent aux retraites personnelles de base « prenant effet à compter du 1^er septembre 2026 ». Les deux décrets du 7 mai 2026 reprennent la même formule à leur article 4.

Le critère n'est donc ni la date de dépôt de la demande, ni la seule date de naissance : c'est la date d'effet de la pension. Une pension prenant effet le 1^er août 2026 relève de l'ancien barème ; la même pension prenant effet le 1^er septembre 2026 relève du nouveau.

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4. Les deux calendriers, côte à côte

Le calendrier de la réforme de 2023

Applicable aux pensions prenant effet jusqu'au 31 août 2026.

Le calendrier applicable à compter du 1^er septembre 2026

5. Qui gagne, et combien

Cinq générations sont concernées : 1964 à 1968. Toutes les autres sont hors champ, y compris celles qui étaient déjà parties et celles nées à partir de 1969.

Trois enseignements peu commentés

• La grande gagnante est la génération née au premier trimestre 1965 : six mois d'âge légal et deux trimestres de cotisation. C'est le seul groupe à cumuler les deux gains au maximum.
• 1966, 1967 et 1968 ne gagnent rien en trimestres. Elles étaient déjà à 172 dans le calendrier de 2023. Leur gain est purement un gain d'âge — trois mois. Ne pas confondre les deux effets.
• La génération 1968 perd son statut de symbole. Elle devait être la première à partir à 64 ans ; elle partira à 63 ans et 9 mois. Les 64 ans ne concernent plus désormais que les personnes nées à partir de 1969.

6. Et les départs anticipés ?

La carrière longue est bien concernée. Le décret n° 2026-345 modifie l'article D. 351-1-1 du code de la sécurité sociale et l'article D. 16-1 du code des pensions civiles et militaires. Service-Public.fr le confirme : « la suspension concerne aussi les carrières longues pour les personnes dont la date de naissance se situe entre 1964 et 1968 ». La circulaire Cnav 2026-17 du 12 juin 2026 en précise les modalités.

Nous ne publions pas ici le tableau chiffré détaillé des âges de départ en carrière longue : il est segmenté selon l'âge de début d'activité (16, 18, 20 ou 21 ans) et les valeurs relevées demandent une vérification directe dans les annexes de la circulaire. Reportez-vous à votre relevé de carrière et à votre caisse.

La retraite anticipée des travailleurs handicapés est également concernée : pour les générations antérieures à 1973, la durée d'assurance requise revient aux valeurs antérieures à la loi du 14 avril 2023 (décret n° 2026-345, circulaire Cnav 2026-18 du 15 juin 2026).

Les catégories actives et super-actives de la fonction publique voient leur borne d'âge décalée par le décret n° 2026-344, qui reporte l'atteinte des 64 ans aux personnes nées à compter du 1^er janvier 1974 (catégories actives) et du 1^er janvier 1979 (catégories super-actives).

7. Ce qui ne change pas : le taux plein à 67 ans

On pourrait croire que la baisse de l'âge légal entraîne mécaniquement celle de l'âge du taux plein automatique, puisque le code de la sécurité sociale ne fixe pas « 67 ans » en valeur absolue mais « l'âge légal augmenté de trois années ».

Ce n'est pas le cas. La circulaire Cnav 2026-07 précise que la référence est l'âge mentionné au premier alinéa de l'article L. 161-17-2, c'est-à-dire la cible de 64 ans, et non l'âge transitoire propre à chaque génération. L'âge du taux plein automatique reste donc fixé à 67 ans pour tous les assurés nés à partir de 1955.

La conséquence mérite d'être posée clairement : les générations 1964 à 1968 gagnent sur l'âge légal, mais rien sur la décote. Pour une carrière incomplète, la suspension permet de partir plus tôt sans améliorer le taux — sauf pour 1964 et le premier trimestre 1965, dont la baisse du nombre de trimestres requis réduit mécaniquement la décote.

8. Ce que nous n'avons pas pu vérifier

Par principe, nous signalons ce que nous ne savons pas plutôt que de le combler par une déduction plausible. Sur ce dossier, trois points restent ouverts.

• La clause de fin de suspension. Le gel « jusqu'à janvier 2028 » est confirmé par le rapport du Sénat et par Service-Public.fr, et il est cohérent avec les tableaux. Nous n'avons pas pu vérifier si l'article 105 comporte une clause de terme explicite ou une clause de rendez-vous.
• L'annulation ou le report d'une demande déjà déposée. Pour une personne dont la pension prendrait effet quelques semaines avant le 1^er septembre 2026, la question est décisive. À ce jour, ni l'Assurance retraite ni Service-Public.fr n'ont publié d'instruction sur ce point. Si vous êtes dans cette situation, posez la question par écrit à votre caisse avant toute décision.
• L'inaptitude et l'incapacité permanente. Aucune source officielle ne confirme de modification propre à ces dispositifs. L'effet indirect via la baisse de l'âge légal est logique, mais il s'agit d'une déduction — nous ne l'écrivons donc pas comme un fait établi.